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学习借鉴国外先进经验 打造全国一流都市田园综合体

——赴德国、荷兰交流学习出访报告

发表时间:2019-07-15 11:21 来源:武汉市农业农村局

  应邀请,经批准,由市农业农村局计财处处长徐永强带队,江夏区、汉南区、新洲区农业农村局共4人组成的都市田园体交流学习小组,赴德国、荷兰进行了为期8天的交流学习。出访期间,围绕德国、荷兰区域一体化综合体发展、绿色生态农业、食品安全与监管、特色小镇建设经验等重点,学习小组先后与德国黑森州农业厅、荷兰番茄世界、荷兰库伯公司负责人进行了交流、座谈,实地参观了德国海德堡、达姆施塔镇、吕德斯海姆,荷兰纳尔登农贸市场、桑斯安斯镇、羊角村等特色小镇,现将参观学习情况报告如下:

  一、出访情况

银葵财经网  1.参观了德国海德堡、达姆施塔镇民宿、园林、停车场建设情况,该镇交通便捷,民宿客房风格各异、园林修剪井然有序,小镇一体化规划科学合理。

  2.参观了德国吕德斯海姆小镇的休闲长廊建设和服务设施情况,实地调研休闲小镇项目。

  3.会见德国黑森州农业厅副局长BLUM等5人。就双边加强城市农业合作、推进区域一体化综合体发展,以及农业绿色生态、食品安全和监管进行交流。参观了黑森州农产品检测中心。德国对农产品检验检测非常严格,设立了必须的检验环节与制度。例如:粮食类产品:粮食产品—磨面—有机面粉—面包房—销售商—消费者检测,奶类:有机奶—奶制品厂—酸奶、奶酪—批发商—零售商—消费者检测,蔬菜:采摘蔬菜—市场—消费者检测。目前,德国90%的农产品实行检测,其中,10%的有机产品检测标准更高,对一些特色品种实行垮地区专业对口送检,保证了检测质量。

  4.参观了荷兰番茄世界。番茄世界是一家由政府支持以科研为主的温室番茄培育基地,温室内番茄植株种植非常精细化、规范化、标准化,主要以岩棉栽培为主。没有泥土的脏乱和田地的潮湿,每一株番茄都干净茂盛地生长。这里的番茄高效、安全,温室内番茄所需要湿度、温度、光照等都通过电脑系统控制检测,保证生长环境的最优化,达到最高效的目的。它的生长环境严格控制,番茄的病虫害以生物防治为主,不使用农药,保证食品安全问题, 且产量很高,正常情况下一平方米产出100KG,1KG的用水大约5升。通过参观和交流,与番茄世界中心副主任先生等人进行交流,听取情况介绍,实地参观温室番茄培育基地设技术情况及种植模式,洽谈双边合作事项,温室番茄培育基地表示可以为武汉地区引进设备和输出技术提供帮助。

  5.参观了荷兰纳尔登农贸市场整体布局,实地调研了农贸市场整体布局、农产品交易过程和流通等环节。

  6.参观了荷兰桑斯安斯小镇,该镇依赞河而建,完美还原了17-18世纪的生活场景,古朴典雅的民居木屋,展示了荷兰最具特色的乡村风情。

  7.参观了荷兰羊角村。羊角村由18世纪的采矿业,发展至今旅游业发展为主导行业,延伸发展了一系列相关服务产业。这里沟渠纵横,运河水路交织出一片静谧的水天田园美景,一百余座木桥横跨河道,将整个村子连为一体,走进村子就像是走进了传说中的世外桃源,随处都是一副“小桥流水人家”的景致。羊角村屋顶都是由芦苇编制而成,也是其一特色,芦苇屋顶的使用年数可长达40年以上,冬暖夏凉、防雨耐晒,且价格不菲,小镇故而出名。当地居民以旅游业为主。部分人从事对外地游客的卖房、投资、度假等相关工作,或通过手机电脑在家办公,利用当地芦苇建造各具特色打造民宿经济,村民由此逐渐开始富裕起来。

  8、会见了荷兰库伯公司区域主任亨克范一尔等进行项目洽谈,参观了库伯公司设备生产车间。其产品覆盖42个国家和地区,我市汉南区恒大现代农业有限公司已订购30万平方米大棚材料,正在安装中。汉南区农业局局长就相关问题与库伯公司负责人进行了交流,就相关问题达成了共识,就工程具体细节工作进行协商。库伯公司保证加快工期和加强力量,确保在今年9月完工。

  出访期间,在团长徐永强的带领下,全体成员利用候机、座谈、参观等时机与形式先后多次进行专题讨论和总结,每到一地首先明确主体和任务,采取了“听、看、访、问”等形式,获得了大量有关农业产业发展、休闲农业、特色花园、特色小镇等方面的信息和资料,同时我们利用各种交流和参观机会,向对方介绍了我市及相关区的经济、社会和都市田园体建设情况,同时对相关关心的重点建设项目政策、地方法律法规以及标准的制定,特别是创建都市田园综合体,推动乡村振兴等方面进行了广泛宣传,引起了外国同行和友人的极大兴趣和关注。并邀请他们方便的时候来汉指导我市都市田园体创建与乡村振兴工作。访问取得了以下主要成果:

银葵财经网  1.与黑森州农业厅就双边加强城市农业合作、推进区域一体化综合发展,以及农业绿色生态、食品安全和监管进行交流,黑森州与武汉农业区域发展合作达成一致。2.我市汉南区恒大现代农业有限公司已订购30万平方米大棚材料,正在安装中。汉南区农业局长就相关问题与库伯公司负责人进行了交流,就相关问题达成了共识,就工程具体细节工作进行协商。库伯公司保证加快工期和加强力量,确保在今年9月完工。3.就温室番茄基地洽谈双边合作事项,可以为江夏区、汉南区引进设备和输出技术提供帮助。4.参观了法兰克福、阿姆斯特丹特色小镇建设和区域综合发展等。

  二、国外经验

银葵财经网  学习德国、荷兰特色产业园区、休闲观光、旅游长廊经验,可归纳为如下五个方面:

  (一)健康的运营模式比短期补贴更重要。健康的产业链运营模式,帮助德国、荷兰农业小镇克服了土地规模较小造成的劣势。对于相关产业的从业者,针对性的教育,不仅保证了产品的生产效率与高附加值,还培养了完整的产业人才体系,产业的生产者、运营者、投资者等各角色在完善的体系中发挥协同效应。

  (二)生产、销售、展示一站式、三位一体的商业集群。德国、荷兰农业小镇既是高度现代化的农业产区,也是农产品的大宗交易市场,同时又是面向普通游客展览、体验的“特色购物中心”。这种生产、销售、展示一站式、三位一体的发展模式最大幅度的提升了其商业竞争力。

  (三)完善的产业化体系。德国、荷兰特色小镇发展了完善的农业产业化体系:一方面完善的产业的发展规划吸引了源源不断的企业、高校、技术、商业等资源,而这些优质资源又为产业的继续发展提供强有力的技术支持,推动了当地农业、商业、旅游业的发展。这种资源的深度整合合作使得产业升级转型和土地生产效率大幅提升,产品及地区的附加值也随之提升,形成区域化的高速、健康、可持续发展。

  (四)因地制宜加快产业转型发展。荷兰羊角村由18世纪的采矿业,发展至今旅游业发展为主导行业,延伸发展了一系列相关服务产业,其转型发展的模式,良好的生态环境保护,童话式的建筑、景观环境打造值得我们借鉴。

  (五)建立严格的农产品检验检测机制。加强和完善检验检测手段,实行全方位监测。

  三、几点启示

  纵观德国、荷兰特色小镇的建设历程和经验,可以为我们带来三点启示:

银葵财经网  (一)注意与周边地区统筹发展。小城镇在环境、资源、文化积淀等方面具备一定的开发潜力,但往往受限于发展空间狭小。通过与周边地区、特别是大都市保持良性互动关系,小城镇可以在资源整合和协同发展中受益良多。

银葵财经网  (二)确保政府与市场各司其职。在小城镇建设过程中,政府与市场在不同国家和地区扮演的角色各异,但总的来看,二者都不曾缺位。小城镇政府的主要职责就是完善基础设施。即使是像德国、荷兰这样以市场为主导的城镇发展模式,地方政府也要牵头负责完善交通、通讯、排污等公共设施建设,帮助各个城镇实现信息互通和利用共享,以创造良好的居住环境和投资环境。对于上级政府而言,维持公平的市场秩序至关重要。

  (三)突出地方特色。小城镇应充分挖掘当地特色,如若照搬其他地区的发展路径,只会造成同质化现象泛滥,不利于经济的可持续发展。尤其是对于以发展文化旅游业为主导的小城,在对当地文化资源进行商业化开发的同时,还应注意保留当地特有的历史文化风貌,避免出现“千街一面”、“千楼一面”的现象。

  四、对策建议

银葵财经网  对于如何建设好我市都市田园体建设,力争打造全市乡村振兴先行先试示范带,提出如下对策建议:

  (一)强化责任意识,强力推进都市田园综合体创建工作。各区要按照武汉市人民政府办公厅《关于开展武汉都市田园综合体创建工作的通知》(武政办〔2017〕88号)精神,对照先进经验,迅速修改,完善都市田园综合体建设规划,迅速启动今年都市田园体项目建设,强力推进,确保优质高效完成年度计划,三年建设规划。

  (二)创新招商策略,优化产业发展布局。德国、荷兰发展模式的成功实践我们可以看出,一个地方的经济起飞,前期是靠制造业拉动,后期是靠服务业支撑,因为先有人流物流才会有资金流信息流。我们要进一步创新招商策略,加大引资力度。一是要突出引进重点。只有把产业龙头树起来了,才能吸引配套企业持续跟进。制定针对都市田园综合体的招商办法和优惠政策,重点吸引一批世界500强企业、农业领军企业、产业中高端控制性企业、未来高成长性企业等落户都市田园综合体,带动都市田园综合体发展,对我们有条件承接的列出目录。并做好项目筛选和包装,一家一家地敲门招商。同时,要把注意力放在那些高附加值的产业上,提高招商引资对财政税收的贡献率。二是要建立合作网络。建立遍布全球的国际网络。网络成员中既有商务官员,又有知名企业家,可以加快合作步伐。

  (三)坚持生态理念,着力打造绿色生态空间。以新的绿色生态治理念和措施,大力发展绿色产业,推广绿色发展模式,建立绿色、低碳、循环发展长效机制。立足资源禀赋和市场需求,培育特色产业,强化品牌建设,形成竞争优势。加强科技创新、成果转化、技术推广服务,提高综合体创建工作整体科技水平。

  (四)突出产业引领,提升都市田园综合体功能。围绕都市田园综合体区域内特有的生态资源或历史文化资源,通过发展特色产品、生态休闲、旅游文化等领域,满足日益增长的生态和文化需求,将资源优势转变为发展动力。通过项目聚集,形成规模效应,实现整体质量提升。大力引进更多的特色农产品种植,加强都市田园综合体与食品加工项目对接,开发更多旅游产品,加大农村电商开发力度,变市民为网民,扩大线上销量等,引导新型经营主体参与都市田园综合体建设,培育和壮大农业龙头企业,健全产业体系,完善利益联结机制,带动农民增收,推动产业融合升级。进步引导农民增强参与意识、开辟增收渠道,在家门口实现增收多渠道、多手段提升都市田园综合体功能,创造更好的社会经济效益。

  (五)创新运行管理机。依托都市田园综合体项目平台,积极引进国内外先进管理团队(个人)参与都市田园综合体项目运营管理,建立健全项目运营机制和盈利模式。

  (六)强化农产品质量安全。要充实和强化各级检测力量和队伍建设,确保舌尖上的安全,为农业产业发展保驾护航。




(采编人员:冰草)


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